游戏产业迎来监管改革最好时机

　　游戏观察9月3日消息，最近游戏公司的日子不好过，甚至已经有人开始为这个行业叫苦，声称游戏行业的寒冬到了。

　　近期发布的《2018年1-6月中国游戏产业报告》显示，我国游戏市场实际销售收入达到1050.0亿元，由此看来，全年游戏市场规模可能站稳2000亿大关。

　　然而，换个角度看，虽然我国已经跻身全球第一大游戏市场，但游戏产业的发展其实一直以来都是不尽如人意的，特别是行业规范的缺位，在引发一些社会问题的同时，于产业自身的长远发展也是一颗迟早要排的“雷”。因此，对于包括游戏公司在内的行业主体来说，不能只是叫苦，而无所反思。

　　尤其要看到，这次游戏产业突降“冷空气”，直接原因都是政策层面的，一是机构改革导致游戏行业相关行政审批暂停;二是政府多部门持续对游戏行业进行治理和规范。换句话说，政策、监管出现了比较重大的变数，但靴子尚未真正落地，这种情形对于更好地理顺网络游戏的管理机制，是一个难得的契机。而过早地迫于行业压力、以市场的名义呼吁为游戏行业“泄压”，则可能使游戏行业重回惯性发展的老路。

　　事实上，无论从哪个方面来看，管好游戏产业，现在都可能是最好的时机。最为客观的宏观背景是，现在中国不仅已经是全球最大的游戏市场，而且市场的集中度很高，腾讯和网易两家公司占了整个游戏市场七八成的份额——相比一般性的服务产业，游戏作为社会、经济“双刃剑”的特征更为鲜明，面对这样一个市场规模和集中度都不低、监管上又不能拖后腿的产业，产业管理机制的补课已经是刻不容缓。

　　从行业自律水平来看，游戏市场规模和集中度的提高，并不能与行业成熟度简单画等号。在层出不穷的青少年沉迷网游的悲剧事件中，2017年，我国游戏市场的销售收入已经跨过2000亿关口，而今年1-6月，中国游戏用户规模达到5.3亿人，这意味着游戏产业自身的隐形重负不容低估。但与此同时，在利润最大化的驱动下，在依然激烈的行业竞争下，游戏开发公司的自律仅仅具有象征意义，比如，由游戏开发者主导开发防沉迷机制，作为游戏公司最具人性化和责任意识的安排，本质上其实是一个伪命题、一层一戳即破的窗户纸。

　　如果说行业自律是更高层次的行业治理格局，那么在行业的外部治理上，也仍有巨大的发力空间。事实上，行业无序发展、市场迅猛生长的冲动，带给政府监管部门的是越来越大的治理负担——游戏监管涉及多个部门，然而，由于机制不畅，此前无论是针对游戏行业的种种规范性文件，还是各个部门的监管流程，都没有发挥很好的效果，多少道“金牌”管不住游戏行业，已经是无奈而公认的现实。

　　重重窘境之下，政府的此轮机构改革，的确给管好网络游戏问题带来了难得的契机。此前，我国的网络游戏管理涉及文化部、新闻出版广电总局、工信部、体育总局等多个部委，而多头治理的弊端，一方面是部门利益的冲突在所难免，一方面是部门壁垒之间形成的监管漏洞防不胜防。因此，所谓梳理网络游戏的监管规范，应该从部际协调、政令统一着手，形成顶层的行业监管机构和机制设定。就当下而言，应确保给予这一诉求以绝对的优先级，而不能因为一时的行业波动和舆论压力延误改革的最好时机。

　　游戏产业的发展有其自身的市场规律，但只有在行业监管到位的前提下，尊重市场才是成立的、有社会经济价值的。事实上，理顺监管机制绝不只是游戏公司的负担，从市场容量来看，我国游戏产业已经到了倒逼头部游戏公司发力国际化的阶段，只有具备合乎国际标准的治理规范以及创新能力、价值取向，我国游戏产业才有可能再进一步。(杨国英)