国家网信办发布新规 移动游戏行业迎来三大部门齐监管
游戏观察7月5日消息，国家网信办6月28日发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《规定》)明确提出移动应用注册用户实名制等举措，《规定》将于8月1日开始实施。网信办也将成为继文化部、广电总局之后，第三个将要监管移动游戏的政府部门。
手游火了引来三大部门齐监管
国家网信办指出所有经由应用商店下载并且在智能手机上运行的手机应用都需要遵循《规定》的要求，这其中移动游戏自然也属于这一类型应用程序的范畴。根据新规，包括移动游戏在内的应用APP需要遵循实名制、应用运营方需要内部审核应用内信息，并将用户日志保存至少60天的时间，禁止诸如虚假广告、恶意侵权、恶意吸费和权限滥用等行为。
除了网信部门对于包含移动游戏在内的移动应用管辖权和执法权的落实外，包括文化部和广电总局都公布政策新规加强对于移动游戏，这一有着超过500亿市场的监管。其中国家新闻出版广电总局5月24日颁布的《关于移动游戏出版服务管理的通知》(以下简称《通知》)最受行业关注，这项7月1日开始实施的《通知》规定国内上线的移动游戏需要有广电总局批准的版号方能上线。
此前文化部曾发布加强移动网络游戏管理规范的通知， 6月1日起国内运营发行移动网络游戏的企业需取得《网络文化经营许可证》，其移动游戏产品在上线或版本更新时需取得文化部备案;如果不满足以上条件，游戏将面临下架风险。
三政策对比 网信办最合理
与广电总局《通知》直接承担应用前置审批监管不同，也不同与文化部从企业自审到通过办理许可证的形式规范游戏发行商，国家网信办的《规定》更多的是将监管权限下放到应用渠道。
根据国家网信办《规定》，国内开展应用商店的企业提出需提前至网信办备案。在实际的运营期间，应用商店还需要承担审核应用程序提供者真实性真实性、安全性、合法性等工作，并督促限制应用程序提供者包括内容侵权、应用权限的诸多行为。
相比之下，广电总局 7月1日开始实施的《通知》最为严苛和复杂，根据这个政策，手游开发者首先需要具备文化部《网络经营许可证》、工信部的ICP资质，除此之外，每款游戏都需要申请软件著作权，有了这三项证明之后，才可以进入总局的审批程序，如果涉及到军事、历史题材之类的游戏，流程会无限复杂，同样，如果申请之中想要更改游戏名称，或者材料出错，都会延长审批时间。
据不完全统计，在国内应用商店上架的APP超过400万款，且这一数量还在高速增长，广电总局 7月1日发布的《通知》采用人工集体审核的方式为近万移动游戏审核版号发放，有消息称这些游戏的审批至少需要消化到10月，而10月则是广电总局《通知》未审批游戏强制下架的最后期限。
创新创业需简政放权
目前来看，移动游戏行业并不排斥主管部门对移动游戏内容的监管，目前来看，三主管部门的新政计策中，广电总局的《通知》影响最大，争议也最大，广电总局的移动游戏审批需要开发者刻制光盘等举措均沿袭自端游时期，三到五万的认证成本，少则一月多则数月的审核周期却并不适应手游研发周期短、研发需求小、游戏市场更新迭代速度快的特点。
除了应用市场承担游戏的审核把关职责外，2013年文化部出台《网络文化经营单位内容自审管理办法》规定还首次将企业自审纳入规范，不过这一制度伴随 2016年出台的《网络文化经营许可证》制度失去效力。此次网信办新规将应用渠道的监督职责重新扶起，不过在文化部、广电总局的多方监管下，网信办将监督权的下放并没有能够减轻游戏发行的行政压力。
2015年初国务院办公厅发布《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》 (以下简称《意见》)，《意见》提出降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业，其中规定地方政府要简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。李克强总理也多次重申创新创业要“简政放权、放管结合”。移动游戏是一个正在快速发展的新兴行业，从2013年的不足百亿市场到2015年的超过五百亿的市场规模，解决超过百万人员的就业，其背后的推动力来自移动游戏快速布局市场、应对市场变化的特点。
在国内外，移动游戏的内容审核一向为应用渠道承担，包括Google Play，苹果的AppStore都会在游戏上线前对开发者提交的游戏进行内容审核，一些含暴力、血腥内容的游戏会被驳回修改或进行年龄分级，在国内，平台监管也是政府对应用市场，社交平台较长使用的措施，微博、微信等社交平台以及虎牙、斗鱼等直播平台都有极为严苛的内容审查机制。
作为应用的发布平台，应用渠道承担应用所营收带来的好处同时，也应该同时间负起承担移动应用或者游戏所应当负起的责任，实际上手游版号新规一方的广电总局也非常认可平台需要承担更多责任的看法，国家新闻出版广电总局下属的电影卫星频道节目制作中心日前就起诉苹果，理由是苹果应用市场的优酷HD擅自向用户提供了电影《血搏敌枭》的收看及下载服务，侵犯了制作中心的独家网络转播权。
